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10
2022
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03
山東省嚴(yán)控挖掘機等非道路移動機械污染
作者：
12月16日，山東省政府常務(wù)會議審議通過了《山東省非道路移動機械排氣污染防治規(guī)定(草案)》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確了相應(yīng)的治理措施，禁止使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見煙的非道路移動機械，禁止非道路移動機械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置等，違反上述規(guī)定的將被處5000元罰款。
非道路移動機械，是指以壓燃式、點燃式發(fā)動機和新能源為動力的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。據(jù)測算，一臺非道路移動機械的污染物排放量大致相當(dāng)于40至50臺機動車的污染物排放量，其氮氧化物和顆粒物等污染物排放量已經(jīng)與機動車的排放量相當(dāng)，成為大氣污染的重要因素。
《規(guī)定》明確了非道路移動機械的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過合理執(zhí)行非道路移動機械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑及其他添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上強化對非道路移動機械排氣污染的防控。非道路移動機械污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑及其他添加劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。國家對前款標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，省人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟、技術(shù)條件制定本省的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并可以提前執(zhí)行國家規(guī)定的階段性排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)定》建立了統(tǒng)一的非道路移動機械排氣污染防治管理系統(tǒng)。按照源頭控制的要求，確立了非道路移動機械信息登記和編碼管理制度，明確了登記時限、登記內(nèi)容、信息變更等具體監(jiān)管措施，建立非道路移動機械信息登記管理制度;通過建立全省統(tǒng)一的排氣污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)，向社會公開相關(guān)管理政策、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、登記信息、監(jiān)督抽測及達(dá)標(biāo)排放等內(nèi)容，并與行業(yè)主管部門實現(xiàn)信息共享。
新增的非道路移動機械所有人應(yīng)當(dāng)自獲得所有權(quán)之日起三十日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)或者現(xiàn)場等方式向就近的設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)提供登記信息?，F(xiàn)有的非道路移動機械所有人應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定實施之日起三個月內(nèi)，按照前款規(guī)定提供登記信息。非道路移動機械登記信息發(fā)生變動的，其所有人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對登記信息予以變更。非道路移動機械報廢的，其所有人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)對登記信息予以注銷。
為適應(yīng)污染防治工作，《規(guī)定》專門明確了相應(yīng)的治理措施：一是禁止使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見煙的非道路移動機械;二是強化使用環(huán)節(jié)的事中監(jiān)管，要求生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門落實日常監(jiān)管責(zé)任;三是依法劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域，明確非道路移動機械的禁止使用類型及排放限值;四是對非道路移動機械的污染物排放狀況實施監(jiān)督抽測，抽測不合格的，不得使用，新能源非道路移動機械免于監(jiān)督抽測;五是加強對非道路移動機械污染控制裝置的管理，禁止非道路移動機械所有人、使用人擅自拆除、破壞或者非法改裝污染控制裝置;六是規(guī)定了相應(yīng)的引導(dǎo)、鼓勵措施，政府優(yōu)先選購新能源非道路移動機械，鼓勵淘汰更新老舊非道路移動機械;七是建立健全違法行為舉報制度，鼓勵組織和個人對非道路移動機械排氣污染行為進(jìn)行舉報。
《規(guī)定》同時明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。包括政府及相關(guān)部門的行政責(zé)任，非道路移動機械所有人不按照規(guī)定進(jìn)行信息登記、超標(biāo)排放、不正常使用污染控制裝置、拒絕監(jiān)督抽測等方面的責(zé)任。非道路移動機械所有人未按照規(guī)定提供登記信息或者及時進(jìn)行變更、注銷登記信息，或者提供虛假登記信息的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，處500元以上3000元以下的罰款。違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處5000元的罰款：使用超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和有明顯可見煙的非道路移動機械的;擅自拆除、破壞或者非法改裝非道路移動機械污染控制裝置的;在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域內(nèi)使用高排放非道路移動機械的。非道路移動機械所有人或者使用人拒不接受監(jiān)督抽測的，由相關(guān)部門責(zé)令改正;拒不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。
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